宿迁等市考察学习之思考 

王 彦 平

（2007年8月18日） 

    每次考察学习，都有强烈的思想冲击、感受和启发。以这次江苏宿迁、无锡、苏州三市考察学习为主线，结合自己工作实践，谈点初浅的认识和思考。

    思考一：整体认识发展阶段及规律

    总体看江苏等地加快发展的历程，我觉得大致经历了四个阶段：

    第一，经历了解放思想、大胆实践、勇于创新的阶段。乡镇企业异军突起，三分天下有其一，“苏南模式”就是其典型的代表与成功的结晶。
    第二，经历了全民创业、聚集民力、打造优势的阶段。激励全民创业，把产业规模化、最大化。“温州模式”就是面向市场、面向全国、面向世界，打造了最具活力、最低生产成本、最具竞争力的国际小商品生产营销集散地。第三，经历了创建平台、提升发展、重点突破的阶段。这是国家改革开放的具体做法，也是发达地区加快发展、产业升级、集约经营的成功经验。深圳经济特区、上海浦东经济开发区、苏州工业园区，就是国家开放发展现代化管理的突破口和示范区。宿迁等地工业园区建设，是打造筑巢引凤的平台、招商引资的“洼地”、突破体制机制障碍的特区、实施工业突破战略、承接产业投资转移的阵地。第四，经历了优化环境、整体推进、全面发展的阶段。优化城市形象环境、优化产业环境、优化园区环境、优化工作落实环境、优化社会人文环境、优化整体环境。以优化环境为主线，打造区域特色、优势产业、城市“名片”，构筑核心竞争力，从而促进经济、政治、文化、社会各项事业又好又快全面发展。

    思考二：共性的经验与做法

    任何一个地区开放开发的经验，都有独特性的一面，但总结其成功的经验与做法，主要有六个方面的共性：

    第一，坚持解放思想。没有思想上的大解放，就没有观念上的大转变，就没有实践与行动上的大统一，也就不能牢固树立以经济建设为中心的指导方针，更谈不上有改革的突破、创新的作为和发展上的飞跃。第二，坚持把握机遇。只有抓住思想解放的机遇彻底一步、抓住改革的机遇先行一步、抓住开放的机遇优先一步、抓住搞活的机遇到位一步、抓住投资的机遇优化一步、抓住发展的时机创新一步，才能做到真正意义上的认清机遇、抢抓机遇、抓住机遇。第三，坚持打造特色和优势。着力构建自己亮丽的、具有特色的“名片”，准确定位、全力打造自己的特色、优势和核心竞争力。第四，坚持重点突破。在统筹规划发展战略目标的同时，找准一个阶段和某一时期的切入点、突破口，实施优先发展战略、重点突破战略。不同地方选择了加快发展重点突破的不同的路径：上海以国际化、城市化引领经济发展；苏州等地以工业园区化建设带动城市化、促进全面建设小康社会；浙江温州等地以加工企业社会化、市场化，推动城乡一体化建设；江苏宿迁以优化城市环境、工业园区环境、行政保障服务环境为突破口，打造投资优势，实施工业突破带动战略；山东等地以农业产业化促进经济快速发展；云南以打造旅游名省为主线，带动经济社会加快发展；陕西杨凌实施科技创新战略，促进产业蓬勃发展。第五，坚持全民创业。冲破姓资姓社、姓公姓私的桎梏，放开搞活，凝聚民智、聚集民力，相信群众、依靠群众，全民创业。第六，坚持优化环境。通过不断优化软硬环境，全面增强区域投资发展的凝聚力、影响力和辐射力。

    思考三：创新与成功的内在因素

    无论是沿海发达先进地区，还是内陆欠发达落后地区，为什么能够在客观存在的条件、环境、基础之下，创造出加快发展的成功经验，深思其内在的原因，主要有三个方面：

    第一，坚强的领导。坚强团结、求真务实、勇于开拓、善于创新、敢冒风险、敢想敢干、具有强烈事业心和使命感的领导集体，是领导人民、指导实践、决策大事、行政推动的核心。在某种意义上讲“领导就是纲、纲举目张”。为人民造福的坚定信念，强烈的事业追求，是大气魄、大手笔、大作为的内在动力。第二，精心的谋划。“主帅不谋累死三军”。精心的谋划是基础之基础，如果没有理想和蓝图，就没有目标，就没有持久的动力，而遵循规律、深挖优势、把握机遇、深谋远虑、定位准确、设想高远、规划科学的谋划，是统一意志、达成共识，形成全民参与、全民创业，共同奋斗的前提。城市建设需要谋划，支柱产业需要谋划，优先发展战略需要谋划，重点突破战略需要谋划，全民创业需要谋划，总体目标蓝图更需要科学而理性的谋划。第三，全力的打造。蓝图只有全力去实施才能变为现实，全力打造、全力推动是实现目标的唯一途径。四川巴中地区利用两工政策，集聚民力民资，捆绑资金二十七亿，从而实现了公路建设的大突破；浙江各地政府规划、市场引导、全民参与，打造了各自的优势与主导产业；云南省投资一百多亿打造旅游品牌；江苏省宿迁市建设城市、建设工业园区、建设软硬环境，打造投资“洼地”优势，利用行政推动的手段进行招商引资，全力实施工业突破。这些都是确定目标，全力打造的典范。

     思考四：优势与劣势，现实与选择

     陇南地处陕甘川交汇的边远山区，经济中心辐射带动、产业转移鞭长莫及，劣势显而易见，但是资源比较优势十分明显。

第一，在经济发展主要因素区位、基础、资源中，我们只有依托资源比较优势，来不断发展壮大自己：一要建立以铅锌、黄金、重晶石、硅石等为主的矿产工业体系，以水资源为依托的水电工业、中药材资源为依托的制药工业，农业支柱产业、特色产业为依托的绿色食品工业体系。二要依托历史文化资源、山区自然景观资源、以九寨沟为核心的旅游环线资源，打造文化产业、旅游产业。第二，目前我市的建设项目主要集中在矿产工业、城市建设、以及分布零散的加工业上。要做好招商引资工作，我认为还应注意把握做大做强产业条件、打造引资平台、重视引强入市战略等重要环节。第三，全民创业还处于低级阶段。农村以粮食生产、特色产业、外出劳务打工为主要特征，以增加收入改善生活为目标，与发达地区农民创业模式相比还有历史性距离；城市居民创业，职工创业，尚处在初级阶段，还没有聚集性强的产业平台凝聚民智民力；干部职工创业的机制、思想解放的环境还有待进一步打造。

    思考五：目标与思路，决策与实践

    在比较中反思、在学习中思考。市委“举特色旗，走富民路，建小康市”的发展战略和建设“生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南”的宏伟蓝图以及打造“有色冶金工业的大市、特色产业的富市、绿色食品工业的强市、陇上江南旅游文化的名市”的定位和决策是十分正确的，我们必须统一思想，坚定信心，大胆实践，全力推进。如何加大执行力、落实力，还应结合各自实践，全面把握阶段性特征，注意研究和解决工作中的实际问题。

    第一，理性地学习借鉴外地的经验和作法，正确认识把握经济社会发展规律，科学地规划自己的发展战略和目标，打造具有自身特征的个性“名片”。第二，深入挖掘优势，大胆谋划优势，全力打造优势。第三，在实践中不断探索和创新把特色做优、把产业做大、把支柱做强的有效途径和方法。第四，坚持解放思想不动摇、科学发展不动摇、规划先行不动摇、全民创业不动摇、优化环境不动摇、坚决执行不动摇的成功做法。第五，下大力气解决“考察感动、宣传激动、实践不动”的突出问题，解决谋划层和实践层的断层短路问题。通过每一个人谋划自身创业、谋划投资项目、谋划单位变化、谋划各县跨跃、谋划全市发展，来增加干部职工的参与面，激发全民参与的热情，从而进一步提高公众的认知力，扩大创业面，增强执行力。

    结合工会实际，要全面推动工会事业健康发展，需做好六个方面的工作：

    第一，坚持正确的方向，围绕中心，服务大局；第二，发挥独特的工作职能，依法、科学、主动维护好职工的合法权益；第三，夯实工会基础，全面建立工会组织；第四，创建服务平台，开展经常性帮扶救助送温暖活动；第五，突破制约条件，不断提升工会经费征收和划拨水平；第六，加强自身建设，创建“五型”机关，创建“五好”工会。通过上述六个方面的具体工作，全面促进工会事业又好又快科学发展，开创工会工作新局面，动员、组织、引导全市广大职工群众，为建设生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南，增砖添瓦，贡献力量。（作者系甘肃省陇南市总工会常务副主席）